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最初纸的出现，其实是丝绸麻布的衍生产品。
作为勤俭持家的华夏百姓，抽丝剥茧时，上等蚕茧抽出的丝会用于织绸织帛，可以直接替代货币。
而那些有损坏或病虫害的蚕茧，就会用漂絮法抽取丝绵。
这种法子就需要反复捶打蚕茧，捣碎，漂絮后，除了干净漂亮的丝绵，总会有一些残留在晒丝绵的篾席上，久而久之，篾席上残留的碎絮和纤维碎末形成一层薄薄的片状物，晒干剥离下来后，也可以像丝帛一样用于书写，只是质量和色泽手感都远不如丝帛。
这种作为残留物衍生品的薄片，最开始被称为“赫蹏”或“方絮”，就是纸的前身。在战国末期到秦汉初期，就已经在记录中偶有出现。
丝绸的产量并不高，残留物就更少，所以早期的赫蹏作为帛书也只有贵族高官才能用得起，而且大多只在齐鲁两地才有，而像秦国这样出身“蛮荒”之国，压根连见都没见过。
普通平民更多采用麻布制衣，因为产量缘故，就算有人尝试用制麻废料造纸，可麻纤维成本依然居高不下，成品粗糙，远不及帛纸，所以也没有推广开来。
直到东汉时期的宦官蔡伦改进造纸术，才真正让轻薄便携的纸代替了沉重的竹简和昂贵的帛书。
现在，嬴政只是让那些蚕娘们，在漂絮抽取丝绵后，留下的碎絮和破布头、碎麻片、渔网、烂树皮等混合捣浆，将偶尔所得的方絮，变成特意制作的絮纸。
起初大家只当是小太子故意折腾他们，堂堂大秦王族，用得着如此勤俭，连这些破烂垃圾都要回收再利用？
彭其心疼地跟郑国说：“老郑啊，你还是多想想节省点的法子，看把太子殿下都逼成什么样了啊！”
“堂堂一国太子，跟着那些下人仆妇研究如何用破布头烂树皮和渔网做什么东西……要不是钱不够了，至于如此吗？”
郑国也愁得挠头，“我又不是没想过。先前说征发徭役，让每户至少出一个男丁自带干粮来挖渠，可太子殿下爱民如子，不但供给一日两餐，还让人记下他们的出工时间，说是日后有了水渠，不缺水了，愿意自己垦荒的平民，可以根据挖渠时的工作量，领取土地……”
“殿下这么一说，别说男丁，连很多妇人都跟着来开渠，这不光是每日的饭食，就多花了不少钱。”
他犹豫了一下，小声问道：“还有，殿下说这分田地之事，你觉得可能吗？”
春秋战国时期的土地制度依然延续周朝时的分封制，大部分土地归王室和诸侯贵族所有，实行的是“井田制”，农民都是依附于贵族的奴隶。
而秦国从商鞅开始，“废井田，开阡陌”，使“黔首自实田”，就是从大贵族大商人手中收回了井田和私田，分配给百姓和军户，成年农民每人可分得“小亩五百”，用于轮作耕种。
秦国的小亩，五亩相当于后世的一亩，对于当时的生产力来说，足够养活一家人。
当时的秦国地广人稀，土地贫瘠，所以还推出了很多优惠的“移民政策”，从其他国家到秦国耕种的农民，可享受五到十年不等的税赋和徭役减免优惠，农民甚至可以免除兵役。
这对于在战乱中饱受摧残的各国百姓来说，简直就是一个福地，当时赵魏韩三家分晋，分分合合打得不可开交，三晋的农户就有不少搬去了秦国，也是秦国能够迅速发展壮大的原因之一。
郑国是韩国人，虽然听说过秦国分田地很大方，但他自己清楚，普通新开的荒地，和即将拥有他所建设配套的水利工程的良田，完全无法相比。
就算在韩国，这样的一等良田，都是归于王室所有，至于普通农民，能有下等田耕种填饱肚子就不错了。
彭其意外地看了他一眼，“你难道第一天认识太子殿下？他虽然年少，可说过的话，哪一句没做到？”
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